日前，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），2026年以旧换新政策赶在新年到来前明确，为新一年汽车消费吹响了号角。随后，地方积极跟进，迅速掀起促消费的大潮。山东、浙江、江西、安徽、新疆等地争先推出新一年消费品以旧换新政策，汽车促消费仍是“重头戏”。2026年汽车促消费迎来火热开局。
新一轮“两新”政策 助力车市开门红
《通知》明确，继续支持汽车报废更新和置换更新。其中，个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持。购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高不超过2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高不超过1.5万元）；个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高不超过1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高不超过1.3万元）。
分析《通知》内容，可以看出今年的促消费政策进行了调整和升级，对支持范围进行优化，补贴由“扩面”转向“精准”。补贴标准也进一步调整，将有限的资金补贴高质量产品。汽车促消费体现最为明显。相较于2025年的“两新”政策，新一轮“两新”政策明确向新能源汽车及2.0升及以下排量燃油车倾斜，引导消费者购买节能减排车型。“与2025年相比，2026年‘两新’政策呈现出‘精准发力，提质增效’的鲜明特征。”国家节能中心主任刘琼表示，补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少“内卷式”、低水平的简单价格竞争。国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴也表示，2026年消费品以旧换新政策强化资金的精准投放，让每一分钱都花在刀刃上，充分发挥政策带动效应。
“新一轮‘两新’政策的及时出台，将对2026年车市开局起到开门红的促进作用。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国汽车报》记者采访时表示，在政策推动下，2026年车市将迎来开门红。一季度，车市将实现同比正增长。2025年下半年，因为计划中的资金提前用完，一些地方不得不暂停了当年的“两新”补贴申领，这在一定程度上影响了年底汽车的终端消费。新一轮“两新”政策在新年到来前就确定发布，对稳定新一年的新车消费将起到积极的促进作用。
国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，后续，国家发展改革委将推动政策平稳有序实施，让更多消费者和经营主体享受政策红利。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树表示，2026年汽车“国补”及细则在2025年年底发布，一定程度上对冲了因新能源汽车车辆购置税政策变化带来的市场冲击。
地方积极跟进 发力汽车消费
《通知》发布后，地方积极跟进，迅速掀起促消费热潮，争先推出新一年消费品以旧换新政策，各地将促进汽车消费列为2026年促消费的重点。
2025年12月31日，江西省商务厅发布的《关于接续实施2026年消费品以旧换新政策的通告》明确，江西省2026年消费品以旧换新政策自2026年1月1日起实施。同日，河北省商务厅也发布了关于接续开展2026年消费品以旧换新工作的通知，政策覆盖汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新。政策实施时间为2026年1月1日至12月31日。
值得一提的是，2026年以旧换新政策除了补贴从“普惠”调整为“精准”等创新外，还给予地方更多自主权。《通知》明确，允许各地在政策框架内，自主确定补贴品类、标准等。在政策执行层面，允许各地区在消费品以旧换新政策框架内，使用地方安排的配套资金等。新的一年，在促进汽车消费方面地方将拥有更多主动权，以出台更加有利于促进当地汽车消费的政策措施。
1月6日，安徽省暨合肥市新能源汽车2026新春消费季启动及新能源汽车产业高质量发展推进会在合肥举行。安徽省暨合肥市新能源汽车2026新春消费季活动，将以“绿动未来、新春焕新”为主题，以“政策赋能、企业联动、场景融合”为核心，采取精准投放千万消费券、强化置换报废双重激励、引导企业加码让利、开展“汽车+票根”联动消费、搭建体验式推广平台等核心举措，全方位释放消费活力。1月4日，《山东省汽车行业稳增长工作方案》发布，强调扩大新能源汽车消费。抓好国家消费品以旧换新、新能源汽车购置税减免等政策落实，支持新能源城市公交车和动力电池更新。持续开展新能源汽车下乡。鼓励开拓汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场服务和消费，打造汽车消费新模式。
从地方的行动来看，在积极落实国家“两新”政策落地，畅通申领渠道的同时，也将一如既往地对汽车消费给予大力支持，且方案各具特色。事实上，2025年，在落实国家“两新”政策资金申领的同时，很多地方都推出了省级、市级、区级等多级地方补贴，有力拉动了地方消费。
“地方促进汽车消费政策，尤其是资金补贴，与地方的财政收入、资金实力有很大关系。”郎学红指出，业内外正在积极建言汽车消费税改革，建议汽车消费税在消费环节征收并转化为地方税，就是希望能让地方能有更多的汽车消费税收入，从而让地方有更多的资金用于鼓励汽车消费。
终端市场“花式”兜底
在国家和地方促消费政策的基础上，厂商也推出了丰富多样的优惠政策，以让利消费者。相比国家“两新”政策真金白银的补贴，在消费终端，厂商推出的各种配套方案要更丰富一些，涉及汽车消费的方方面面。限时补贴新能源汽车车辆购置税、“0息”金融政策、现金优惠、价格直降等各类措施，让消费者感受到浓厚的让利销售氛围。
限时补贴新能源汽车购置税是元旦假期很多汽车品牌的重要举措。新能源汽车购置税自2026年1月1日开始减半征收（按5%税率）。为了弥补消费者的这部分支出，包括智己、极氪在内的很多新能源汽车品牌都推出了限时的购置税补贴政策，即消费者在1月1日到3日期间购买相关车型，厂商将支付5%的购置税。
承接国家“两新”政策对置换新能源汽车的补贴，厂商也希望能用各种优惠政策的叠加，刺激消费者购买新能源汽车。据不完全统计，目前已有10余个汽车品牌发布1月限时促销政策，涉及70多款车型。小米YU7推出“3年0息”金融政策；蔚来为1月锁单的萤火虫用户提供2000元的购置税补贴，或7kW交流家充桩；鸿蒙智行部分车型推出限时现金优惠方案；理想汽车L6对北京牌照推出3.8万元的专属优惠政策；埃安推出特价车；东风风神L8推出8.8元限时抢至高5000元购置税补贴和厂家1.5万元置换补贴；沃尔沃XC70推出1.4万元新能源购置税补贴等系列优惠政策；小鹏汽车门店现场购车可直接享受3000元现金优惠，叠加品牌层面的置换补贴，两项基础优惠金额合计达到6000元。
整车厂与经销商的兜底行为和促销方案，正推动2026年车市迎来开门红。以元旦小假期为例，有的门店一天卖出超10辆新能源车，有的门店试驾排到凌晨一两点。1月5日，中国汽车流通协会发布的最新一期汽车消费指数显示，2025年12月汽车消费指数为97.7，较上月回升；2026年1月汽车市场或呈回暖态势。