作为欧洲汽车工业的“心脏地带”，德国正面临着电动化转型与产业复苏的双重考验。近日，德国政府正式官宣重启电动汽车购车补贴政策，计划在2029年前拨款30亿欧元（1欧元约合人民币8.3327元），用于支持中低收入家庭购买零排放汽车。这一新政旨在推动德国电动汽车进一步普及，刺激消费需求以及提振汽车产业。 汽车产业低迷，亟需提振 电动汽车补贴政策重启的背后，是德国汽车业亟待破解的发展困局。当前，德国汽车业关厂裁员危机愈演愈烈。2025年11月，德国联邦统计局发布的数据显示，德国工业遭遇了显著的就业岗位流失，其中汽车行业受冲击尤为严重。由于数万个工作岗位被裁撤，德国汽车行业就业人数已降至10多年来的最低水平。截至2025年第三季度末，德国汽车业从业人数较2024年同期减少逾48700人，降至72.14万人，降幅达6.3％。其下跌幅度之大，在员工规模超过20万人的德国主要工业部门中居首位。 行业内部的分化更为严重，供应商群体承受着远超整车制造商的裁员压力。经济学家指出，经济下行周期中，整车制造商往往会将成本压力向上下游转移，供应商成为首当其冲的承压对象，这种压力传导效应正在加剧德国汽车产业链的脆弱性。 前不久，欧洲汽车零部件供应商协会（CLEPA）发布数据显示，2025年，欧洲汽车零部件行业官宣计划裁员5万人，再加上2024年已统计的5.4万的计划裁员人数，过去两年累计官宣的裁员人数达10.4万人。尤其是德国，成为各大零部件供应商裁员的重灾区。例如，博世集团于2025年9月宣布，到2030年底将进一步削减约1.3万个岗位，其中大部分集中在德国本土的汽车零部件业务。而且，此次裁员计划是在2024年已公布的德国9000人裁员计划的基础上追加的。舍弗勒也计划2029年前在欧洲完成裁员4700人，超半数集中在德国本土。 支柱产业的低迷甚至已经影响到德国不少城市的财政状况。沃尔夫斯堡、英戈尔施塔特和斯图加特，分别是大众集团、奥迪品牌、梅赛德斯-奔驰集团的总部所在地，也是公众耳熟能详的汽车之都。此前德国汽车业的繁盛，推动这些城市成为欧洲最繁荣的地区之一，但如今，由于支柱企业收入下降，这些城市正面临税收大幅下降的局面。以英戈尔施塔特为例，市政府削减了公共活动和市政人员编制，同时大量举债。“这座城市正处于严重的财政危机之中。除此之外，没有其他更好的说法。”英戈尔施塔特副市长施托尔表示。 作为德国经济的支柱产业，汽车业的困境直接影响着全国经济走势。德国亟需通过政策工具打破僵局，既要挽救濒临萎缩的就业市场，也要巩固其在欧洲汽车市场的核心地位。在此背景下，重启电动汽车补贴政策，成为激活消费市场、维护产业稳定运行的合理举措。 补贴向中低收入群体倾斜 德国此次重启电动汽车补贴政策，在吸取过往经验教训的基础上，形成了更为精准、全面的制度设计，旨在兼顾市场刺激与社会公平。根据新政细则，政府计划在2029年前投入30亿欧元，为纯电动汽车、插电式混合动力车提供补贴，预计可支持约80万辆电动汽车的补贴发放。 这并非德国首次推出电动汽车补贴政策。早在2016年，当时的德国政府便启动补贴计划，旨在推动德国电动汽车发展，以期实现2030年1500万辆电动汽车上路的目标。补贴政策原定持续至2024年底，但因财政预算紧张，最终于2023年12月17日提前终止。 根据2024年德国联邦经济与气候行动部发布的评估报告，2016至2023年期间，德国联邦政府累计发放补贴逾100亿欧元，共为217万辆电动汽车提供了补贴，其中140万辆为纯电动车，77万辆为插电式混合动力车。 在补贴政策提前终止后，德国纯电动车市场需求急剧萎缩。欧洲汽车制造商协会（ACEA）数据显示，2024年，德国乘用车销量为281.7万辆，同比略降1％。其中，因关键补贴退场与经济疲软的双重冲击，纯电动车销量同比大跌27.4％至38万辆；插电式混合动力车销量则同比增长9.2％至19.2万辆。有分析师表示，2024年对德国电动汽车产业而言堪称“失去的一年”。 上述报告还指出，2016～2023年的补贴措施暴露出消费者结构不均衡的问题，约30％的补贴领取者家庭每月净收入超6000欧元，而只有1/5的补贴领取者为低收入人群。补贴多流向奥迪、宝马等高端品牌旗下价格高昂的电动汽车。 为此，德国此次启动新的补贴政策时，明确向中低端车型倾斜。根据车辆类型、家庭收入及人口规模，购车者可获得1500～6000欧元不等的补贴。同时，二手电动汽车首次被列入补贴范围。政策实施流程也已明确，补贴申请线上平台预计于2026年5月正式上线，且补贴申请可追溯至2026年1月1日，确保政策落地的及时性。 事实上，该补贴计划最早于2025年10月对外公布，政策设计初衷是惠及中低收入家庭。目前，补贴政策的一些细节仍在敲定中。德国社会民主党秘书长蒂姆·克鲁森多夫强调，新补贴计划的核心目标是“让每个人都能负担得起电动汽车转型”，同时要“特别有利于德国乃至欧洲的汽车工业”。“政府部门将确保这一点。未来是电动化的，我们希望它能够由德国书写。”他说。 除了重启购车补贴外，德国政府还推出了多项配套措施以推动电动汽车普及，其中包括将电动汽车税收减免政策延长至2035年，形成“补贴＋税收优惠”的组合拳，全方位降低消费者购车成本。 不设限，中国品牌受益 值得注意的是，与法国、英国、美国等国通过碳足迹、产业链属地等规则排挤中国产电动汽车的做法不同，德国此次补贴新政将面向所有车企，中国品牌也包含在内。据彭博社报道，德国政府明确表示，不会设置车辆产地、品牌属地等限制。 此前，美国《通胀削减法案》通过严苛的产业链属地要求，将大部分中国相关电动汽车拒之门外；法国则以碳足迹为由，将在华生产的雷诺达契亚Spring、特斯拉Model 3、上汽名爵MG4等车型排除在补贴名单之外；英国在2025年7月启动电动汽车补贴计划时，同样加入了对车型的可持续性认证要求，间接将中国产电动汽车排除在外。相比之下，德国的开放姿态，被业内解读为提振市场需求的务实选择。 德国汽车工业协会（VDA）表态支持电动汽车购买激励计划。该协会主席希尔德加德·穆勒表示：“必须迅速明确规定，以避免消费者不愿购买。”穆勒还强调，要让所有制造商机会平等，而不仅仅是德国制造商，“保护主义不是正确的方式”。 德国的务实选择源于对市场规律的尊重与产业竞争力的自信。作为欧洲最大的汽车市场，德国意识到封闭保护只会阻碍产业升级，惟有通过公平竞争才能推动技术迭代与市场繁荣。数据显示，2025年德国乘用车销量为290万辆，同比微增1.4％。其中，纯电动汽车市场在经历2024年的低谷后明显回暖，销量超过54.5万辆，同比大幅增长43％。市场复苏态势初显，开放的政策将进一步加速这一进程。 彭博社指出，这一决策对于比亚迪等正在欧洲市场站稳脚跟的高性价比中国品牌而言是一大利好。其中，名爵是在德国销量最高的中国汽车品牌，比亚迪紧随其后。2025年，比亚迪凭借强劲的市场表现，已在德国市场实现对特斯拉的超越。德国联邦机动车管理局数据显示，2025年比亚迪在德国的销量增长7倍，达到23306辆。除了名爵、比亚迪之外，零跑、小鹏等中国车企同样将受益于补贴政策。 中国车企的崛起并非依靠政策倾斜，而是产品力与性价比的综合体现。德国环境部长卡斯滕·施耐德称：“无论是从数据还是道路实际情况来看，我都没有发现外界所假设的‘中国车企大规模涌入德国市场’的迹象。正因如此，我们选择直面竞争，不设置任何限制。”这种理性认知为中国品牌提供了公平竞争的环境。随着补贴政策的实施，中国车企有望借助德国市场的辐射效应，进一步打开欧洲其他国家的市场空间。