智能网联汽车是汽车产业转型升级的核心方向，我国该产业发展迅速，但在迈向高阶自动驾驶大规模商业化应用、构建全球竞争力产业生态的过程中，仍面临法规滞后与生态割裂、供应链安全与研发范式承压、量产落地与用户体验衔接不畅等多重瓶颈，制约产业进一步升级。现行法规无法界定高阶自动驾驶事故责任，各地测试标准不一形成壁垒，车规级核心芯片对外依存度高，车载AI大模型研发资源分散，且L3级自动驾驶专属保险缺失、智能座舱数据安全存忧，企业也难以平衡研发投入与盈利模式探索。
为此，建议从三方面系统性破解难题：一是强化顶层设计，加快构建适配产业变革的法律标准体系，调研起草《自动驾驶法》并修订《道路交通安全法》，明确责任划分与生效时间表，推行全国统一的自动驾驶测试标准，实现“一次测试，全国通用”，同时强制实施“车-桩-云-端”数据与接口统一标准，打破生态壁垒。二是发挥制度优势，攻坚关键核心技术，组建以汽车央企为“链长”的创新联合体，攻关车规级大算力芯片等“卡脖子”环节，设立专项基金与风险补偿机制，支持建设自动驾驶大模型评测等共性平台，探索数据分级确权与交易机制。三是完善产业生态，护航新技术落地，2026年内推出自动驾驶专属保险并研究设立社会救济基金，将智能道路纳入新基建并统一路侧单元建设标准，多渠道开展产业知识普及与安全教育，规范宣传用语，提升公众理性认知。