4月28日，亚洲清洁空气中心发布了和清华大学环境学院研究团队共同编写的报告《绿卡先锋场景：电动重卡在钢铁行业的应用进展研究》（以下简称《绿卡先锋场景》报告）。该报告聚焦钢铁行业运输场景，系统梳理电动重卡应用的政策基础与实践成效，综合评估电动重卡实际应用的经济性表现，分析主要障碍与制约因素，并从政策支持和制度保障、技术与支撑体系、商业模式和产业协同角度，有针对性地提出规模化应用对策。以钢铁行业这一“先锋场景”作为切入点，报告旨在为重载货运领域实现规模化、体系化、可持续的电动化转型提供可复制、可推广的经验，以此助力货运体系绿色高质量发展。
电动重卡作为实现货运绿色低碳转型、推动减污降碳的关键路径，市场正进入加速发展阶段，尤其是在钢铁、港口、矿山等典型场景的率先示范应用，为后续规模化推广提供了重要的实践基础。以《绿卡先锋场景》报告重点关注的钢铁行业为例，其运输规模较大、场景相对典型，加之近年来清洁运输相关政策驱动，现已成为重卡电动化优先突破的核心场景之一。与此同时，加快电动重卡在钢铁公路运输中的规模化替代，对行业自身减排、区域空气质量改善以及协同降碳也具有重要意义。
清华大学环境学院副教授张少君代表研究团队介绍了报告的主要发现。他表示，钢铁行业已成为电动重卡推广应用的先锋场景，显著成效背后，主要源于政策引导、技术适配和经济可行性三方面的共同作用，这也为电动重卡跨行业扩容提供了有效经验。在三者同向发力、互为支撑之下——技术端保障运营稳定性、政策端明确长期信号、市场端形成自我强化循环，未来才能构建电动重卡规模化应用的完整体系，实现从单点突破到系统变革的跨越，也即从“示范应用”迈向“主流选择”，最终实现电动重卡在更广范围、更深层次、更高效率场景中的推广应用。
政策、技术和经济性协同发力，钢铁行业率先打造“先锋场景”
《绿卡先锋场景》报告将研究视角聚焦于钢铁行业，这不是偶然。
一方面，在超低排放改造、重点行业大气环境绩效分级管理两项核心政策的推动下，钢铁行业较早便开始探索运输环节的清洁化转型。《空气质量持续改善行动计划》进一步明确，在钢铁等重点行业发展零排放货运车队。其作为国家政策重点推动的行业之一，在电动重卡推广过程中具有突出代表性。另一方面，历经前期积极的示范推广，钢铁行业目前已打造“先锋场景”，取得了实实在在的应用成效。以钢铁生产大省河北为例，2024年超低排放改造公示的钢铁企业中，厂内运输车辆的新能源货车平均占比已达60%，2025年该比例进一步提升至93%，部分企业已实现 100% 电动化替代；在进出厂运输环节，新能源货车承担的货运比例目前普遍超过 70%，部分企业更是达到90%。
《绿卡先锋场景》报告显示，政策、技术及经济性三个主要因素的支撑缺一不可。政策方面，多地同步实施财政补贴、税收优惠、金融支持等经济激励政策，以及重污染天气减排豁免、监督正面清单等差异化管理措施，在一定程度上降低了企业转型成本，也增强了“达标”企业在重污染天气应对、监督执法与生产组织中的灵活性，进一步强化企业转型的主动性。技术方面，电池能量密度提升、补能基础设施加速完善，使电动重卡更好适应高频、重载运输工况，提升了其在复杂工况下的运行效率和可靠性。经济性方面，电池和整车成本下降，推动中小电量车型的经济性已与柴油重卡相当，甚至在一些技术组合下表现更优，有效增强了电动重卡的市场竞争力。
“钢铁行业的探索为其他行业提供了可复制、借鉴的路径与经验。一是从短距高频、线路固定的场景入手，有助于降低技术与运营不确定性；二是通过车辆、补能、调度的整体设计，提高运输组织和运营效率；三是依托明确的政策支持，吸引用车企业与产业链上其他社会资本参与，形成可持续的模式。”张少君进一步称，考虑到不同行业在自身运输结构、运距需求、企业规模和经济承受能力等方面存在显著差异，在参考借鉴经验及相关模式时，还需因地制宜、差异化推进。
降本是促使电动重卡应用真正由政策驱动转向市场驱动的重要抓手
在诸多影响因素中，经济性往往是业内关注的重中之重，也是促使电动重卡应用由政策驱动转向市场驱动的重要抓手。对此，《绿卡先锋场景》报告同样予以了重点研究分析，以车队运营方的视角为核心，结合补能设施运营方的投资收益测算，从补能设施运营经济性与分场景车辆经济性两个维度展开探讨。通过对不同技术路线、补能模式与运营场景的综合评估，揭示其内在成本结构与优化路径，识别电动重卡经济性提升的潜力与瓶颈。
报告显示，随着电池原材料价格下降、技术持续进步与产业规模扩大，电池单价大幅下降，显著降低电动重卡的整车购置成本，其整体经济性水平与柴油重卡的差距明显缩小。同时，因电价显著低于柴油价格，在同等运输强度下，电动重卡的单位能耗支出明显低于柴油车，能源使用环节的成本优势明显。上述两部分成本的下降，使得电动重卡部分车型在短距、高频运输场景中具备一定经济可行性，可实现与柴油重卡平价甚至更低。
经济性的提升，不止于依赖上述因素。报告研究表明，裸车购置成本和电池成本是影响单车成本的核心变量，能源支出、载重损失（“亏吨”）、运输组织效率则决定着吨公里成本的高低。在不同运输场景下，上述因素的敏感性具有明显差异。
以钢铁行业为例，在厂内短倒场景下，经济最优的电动化技术路线“小电量车型+换电”，在避免载重损失影响下，即可实现与柴油货车平价。以此为基础，换电服务费的下调将进一步扩大其相对柴油重卡的经济优势。对于大电量车型，经济性主要依赖能源成本、运行效率及载重能力三个要素的协同优化，而非单项突破。上述实践经验也提醒着更多行业：只有围绕影响经济性的关键变量开展系统性优化，并通过差异化管理和激励降低运营成本，才能构建更具场景匹配度的经济性改善路径。通过分场景识别成本驱动因素并据此形成差异化方案，将为电动重卡从示范应用走向规模化推广奠定坚实的经济性基础。
另值得关注的是，电动重卡在成本回收周期、运营经济性等方面挑战尚存，多维度的政策激励在规模化推广中也很关键。面向钢铁行业，多地出台了经济激励手段，包括省级财政奖补、税费减免、金融支持、差异化电价等方式，为其率先成为电动重卡应用的重点领域提供了有力支持。未来，长效化与精准化激励是关键发力点，构建与场景深度适配、注重长期效能的精准化政策体系，可进一步驱动钢铁企业应用电动重卡，也可为解决行业共性难题提供帮助。
规模化突破需“技术能力夯实-外部激励强化-产业内生驱动”协同
进展、成效和经验有之，挑战亦不可忽视。电动重卡在钢铁行业的应用，当前仍主要集中于厂内短倒、厂区与港口或铁路之间的接驳等场景，也即短距高频、路线固定的运输环节。下一步要实现更大范围、更复杂场景的推广，一系列结构性困难和挑战值得关注，涉及车辆技术适配、充换电网络保障、运输组织效率、经济性及政策支持等方面。而这些问题相互叠加，也形成了规模化发展的瓶颈。
系统识别并探索解决瓶颈，可有效助力电动重卡在钢铁行业以及更广泛场景中实现规模化应用。结合实际，《绿卡先锋场景》报告梳理了四大主要瓶颈：价值服务体系不完善，限制经济性优势发挥；配套充换电网络不足，制约多场景规模化发展；调度复杂度提升，增加运营管理难度；政策体系有待转向“场景适配”，以长效机制稳定企业转型预期。在此基础上，报告进一步提出破解之道——在基础能力保障、外部激励机制和产业自驱体系三个方面协同发力，构建系统化解决方案。
具体包括，在技术升级和支撑体系方面，通过车辆技术持续创新提升适应性和可靠性、优化完善补能网络提升连续运营能力、构建智慧监管体系提升精细化管理能力，解决电动重卡在场景适配性和运输效率上的问题。在政策支持和制度保障方面，完善顶层设计与政策衔接，优化补能规划与基础设施、交通管理与路权支持等政策，并通过创新制度机制构建长期激励体系，为企业提供更加稳定、可预期的发展环境。在产业发展内驱力方面，通过创新商业模式，降低企业使用成本，并强化产业链各方协同，构建开放合作生态，由此进一步推动电动重卡在钢铁行业及更广泛运输场景中的规模化应用。
“总体来看，有效的撬动支点离不开‘技术能力夯实—外部激励强化—产业内生驱动’三者系统协同。技术升级与支撑体系优化，为行业变革奠定了‘可运营、能稳定’的坚实基础，这是电动重卡具备产业化条件的前提；政策支持与制度保障提供了‘可预期、能持续’的外部环境，为企业释放长期信号与转型动力；商业模式创新与产业自驱体系建设，则是实现‘可盈利、能扩散’的核心动力，使企业和市场主体能够在可持续的价值链中找到自身位置，推动技术应用从试点示范走向规模滚动。”张少君总结道。